La Cuenta de Inversión 2025 fue remitida por el Poder Ejecutivo de Santa Fe a las cámaras legislativas el pasado 30 de junio, en el último día hábil establecido por la Constitución provincial. El voluminoso documento, que supera las 1.400 páginas y se presenta en formato digital, detalla la ejecución presupuestaria de la administración santafesina correspondiente al último ejercicio fiscal.
Presentación y Formato Digital
Con sello de Mesa de Entradas a las 10:10 del martes 30 de junio, el Poder Ejecutivo provincial, a cargo de Maximiliano Pullaro, dejó en la Legislatura la «Cuenta de Inversión 2025». Este informe, que asciende a 1.482 páginas, se encuadra en los plazos establecidos por la Constitución provincial y la Ley 12.510 de Administración, Eficiencia y Control del Gasto.
El documento, de carácter renditivo y elaborado por la Contaduría General de la Provincia, refleja la ejecución del Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos que fuera sancionado mediante la Ley N.º 14.385 para el año 2025. Su presentación se realizó íntegramente en formato digital, dando cumplimiento al Decreto N.º 400 del 19 de marzo de 2024, que impulsa el programa de Despapelización de la Administración Pública santafesina.
Marco Legal y Firmas
La Constitución de Santa Fe establece en su artículo 107, inciso 12, la obligación del Poder Ejecutivo de presentar anualmente a la Legislatura la Cuenta de Inversión del ejercicio anterior. A su vez, el artículo 94 de la Ley de Administración ordena su presentación el 30 de junio del año siguiente al ejercicio fiscal analizado.
El Mensaje N° 019 que acompaña el informe lleva las firmas del gobernador Maximiliano Pullaro y del ministro de Gobierno e Innovación Pública, Fabián Bastia. En tanto, la Cuenta de Inversión fue rubricada por Luciana Tombolato, en representación de la Contaduría General de la Provincia.
Balance del Ejercicio 2025
El informe destaca que, en materia institucional, el acontecimiento más significativo del período fue la reforma de la Constitución de la Provincia de Santa Fe.
En el plano financiero, la gestión presupuestaria de la Administración Provincial alcanzó en el ejercicio 2025 un resultado económico positivo de $1.107.617.669.347,64 y un resultado financiero también positivo de $8.586.310.131,10. Al desglosar este resultado económico por nivel institucional, la Administración Central obtuvo un superávit de $1.355.885.117.483,71, y los Organismos Descentralizados un saldo positivo de $45.665.525.041,10. No obstante, las Instituciones de Seguridad Social registraron un resultado económico negativo de $293.932.973.177,17.
El nivel de ejecución de los recursos alcanzó el 96,3% del crédito vigente para el año, mientras que los gastos se ejecutaron en un 80,2% de los créditos autorizados.
Análisis de Ingresos
Los ingresos corrientes de la Administración Provincial mostraron un incremento del 191,1% entre los períodos 2023 y 2024, y un 51,5% entre 2024 y 2025. Este crecimiento en los recursos corrientes superó el aumento de los gastos corrientes, lo que derivó en una mejora del Resultado Económico del Ejercicio 2025 respecto al año anterior.
Los recursos tributarios del ejercicio 2025 exhibieron un crecimiento significativo, destacándose la incidencia de la variación del 47,9% en Ingresos Brutos y del 41,1% en la Coparticipación Federal, que en conjunto representaron el 86,6% de la recaudación tributaria. También se observaron importantes incrementos en Impuestos a los Sellos (90,8%), Patente Única sobre Vehículos (60,9%) e Impuesto Inmobiliario (100,3%).
Dentro de otros ingresos tributarios, el informe menciona regímenes de coparticipación adicionales y la recaudación por el cobro de capital y venta de bonos derivados del Fallo de la Corte Suprema de 2022, que representaron el 63,4% de este subrubro. Las contribuciones a la seguridad social experimentaron variaciones explicadas por la política salarial de activos y pasivos.
Los recursos de capital, por su parte, aumentaron un 122,2% respecto al año anterior. El componente principal sigue siendo la recaudación por Consenso Fiscal (Ley N.º 13.748), vinculada a la compensación por la eliminación del artículo 104º de la Ley de Impuesto a las Ganancias y el aumento de la asignación específica del Impuesto al Cheque, con un 88,2% del total de recursos de capital destinados a inversiones en infraestructura.
Análisis de Gastos
En los gastos corrientes del ejercicio 2025, las remuneraciones y prestaciones a la seguridad social aumentaron un 50,2% y 46,5% respectivamente, debido a ajustes salariales. El incremento del 59,4% en rentas de la propiedad se explica principalmente por la atención de intereses de títulos de deuda pública (Ley N.º 14.245) y la prima de emisión de títulos en el mercado internacional (Ley N.º 14.409).
El aumento del 88% en otros gastos corrientes obedece, en gran medida, a los premios de juegos de azar de Lotería. Las transferencias corrientes, con un incremento del 45,2%, se explican por la coparticipación a municipalidades y comunas, asistencia a escuelas privadas y comedores, el Boleto Educativo Gratuito y ayudas sociales a personas.
En cuanto a los gastos de capital, se registró un aumento del 76,4% entre 2024 y 2025, impulsado por un incremento del 82,1% en la inversión real directa en obras, y por el aumento de las transferencias de capital a Empresas y Sociedades del Estado como Santa Fe Gas y Energías Renovables S.A.P.E.M. y Aguas Santafesinas S.A., además de subsidios a municipios y comunas para gastos de capital.
La Tácita Aprobación Histórica
Entre las atribuciones de la Legislatura provincial, los artículos 90 y 91 de la Constitución le confieren la potestad de fijar anualmente el presupuesto de gastos y cálculo de recursos, y la de aprobar o desechar anualmente la Cuenta de Inversión.
Sin embargo, en la práctica, desde el retorno a la democracia en 1983, la Legislatura santafesina ha aprobado de forma tácita todas las Cuentas de Inversión de los sucesivos gobiernos. Estos importantes documentos nunca han llegado a ser considerados en reuniones de las comisiones de Presupuesto de ambas Cámaras, ni se ha generado un debate sobre ellos en el recinto legislativo.