La provincia de Santa Fe registró una disminución del 0,4% en términos reales en las transferencias automáticas recibidas durante el pasado octubre, a pesar de que el consolidado de provincias y CABA experimentó un incremento del 1%. Esta contracción contrasta marcadamente con el aumento del 2,2% que obtuvo la provincia de Buenos Aires, evidenciando que, si bien la coparticipación automática se distribuye equitativamente, la diferencia radica en el peso de las partidas discrecionales giradas desde la Casa Rosada.
Santa Fe, la menos favorecida en el reparto
Según un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf), que dirige el economista Nadin Argañaraz, y basado en datos del Ministerio de Economía y la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales, las transferencias automáticas a provincias y CABA por coparticipación, leyes complementarias y compensaciones, se incrementaron un 1% real en octubre. No obstante, Santa Fe resultó ser el distrito menos favorecido, con una merma del 0,4%, en contraste con la suba del 2,2% en los fondos para la provincia de Buenos Aires. En el décimo mes del año, la administración de Omar Pullaro recibió un total de $469.684 millones.
El Iaraf precisó que el gobierno nacional envió al consolidado de provincias y CABA unos $485.000 millones en concepto de coparticipación y leyes especiales, frente a $137.900 millones enviados durante igual período del año anterior. Esto representó una variación nominal del 32,6% y, descontando el proceso inflacionario, una suba real del 1%. Además de Santa Fe, Córdoba fue otra de las provincias en términos negativos, con una caída del 0,3% en la comparación interanual.
La clave de los fondos discrecionales
Un dato relevante es que si se considera únicamente la coparticipación neta, es decir, las transferencias automáticas sin incluir leyes complementarias y compensaciones, todos los distritos incrementaron sus ingresos de igual manera, con un 1,5% real. Esto subraya que la disparidad en la distribución de fondos radica en la asignación de partidas discrecionales, que no siguen el esquema automático y uniforme de la coparticipación. El estudio del Iaraf destaca una amplitud de 2,6 puntos porcentuales entre Santa Fe (-0,4%), la jurisdicción con mayor caída, y Buenos Aires (+2,2%), la de mayor suba.
Motores de la recaudación fiscal
La suba de la coparticipación neta registrada en octubre se explica, fundamentalmente, por un incremento real interanual del 12,8% en la recaudación del Impuesto a las Ganancias y una variación casi nula del IVA, con apenas 0,2%. El estancamiento del IVA es consistente con una actividad económica ralentizada. En conjunto, la recaudación de IVA e Impuesto a las Ganancias (IIGG) habría registrado una suba real interanual del 4,8%. Sin embargo, la caída en la recaudación de impuestos internos del 6,6% y los ingresos extraordinarios generados por un blanqueo en octubre de este año, hicieron que la coparticipación neta global tuviera un incremento de solo el 1,5%.
El desempeño acumulado del año
En el acumulado de los primeros diez meses del año (enero-octubre), y a pesar de que todos los distritos recibieron este año más fondos que en igual período del año pasado, Santa Fe volvió a ser la menos favorecida, con una suba real del 0,6%. Este porcentaje se ubicó muy por debajo del promedio general del 2,3% y, nuevamente, lejos de la provincia de Buenos Aires, que obtuvo un aumento del 6,9%.
En este período, las transferencias automáticas por coparticipación, leyes complementarias y compensaciones alcanzaron los $280.000 millones, frente a los $651.000 millones para igual período del año anterior. El Iaraf resalta que, dado que los principales cambios provienen del Impuesto a las Ganancias y que, junto con el IVA, explican el 93% de la coparticipación neta, se observó un comportamiento constante de incremento hasta abril. Luego, en mayo, la recaudación de Ganancias cayó de manera significativa en términos interanuales, debido a una recaudación récord en el período base por el salto cambiario de diciembre de 2023.
La recaudación de Ganancias pasó de crecer un 37,3% real interanual en el acumulado a abril, a caer un 1,8% en mayo. Posteriormente, con la recuperación en los siguientes cuatro meses, el acumulado parcial de los primeros diez meses tuvo un incremento real del 1% respecto al año anterior. Por su parte, la recaudación de IVA mantuvo una dinámica más estable, con un incremento real interanual de entre 1,5% y 2,5%.
El impacto de la volatilidad fiscal
La caída real de la recaudación del Impuesto a las Ganancias en mayo generó un fuerte cambio en la dinámica del financiamiento provincial a través de las transferencias automáticas. Mientras que en el acumulado a abril tuvieron un incremento interanual real del 11,8%, tras la baja de Ganancias en mayo, el acumulado experimentó un descenso interanual real del 1,8%. Sin embargo, la posterior recuperación de este tributo permitió que la coparticipación neta alcanzara un leve incremento del 0,6% real interanual en el acumulado a octubre.
Perspectiva a diez años
Al analizar los últimos diez años, el monto de las transferencias automáticas reales totales para los primeros diez meses de este año, de confirmarse la inflación supuesta del 2,3% mensual en octubre, se ubicaría en el sexto puesto. Respecto al mismo período de 2023, los envíos reales de este año serían un 10% menores, marcando una tendencia a la baja en la comparativa de mediano plazo.