El gobierno de Santa Fe, mediante el decreto N° 1057, oficializó la creación de la Agencia Provincial de Evaluación de Tecnologías Sanitarias (APETS), un nuevo organismo que dependerá del Ministerio de Salud. La normativa lleva las firmas del gobernador Maximiliano Pullaro y los ministros Pablo Olivares (Economía) y Silvia Ciancio (Salud). Al frente de la dirección y puesta en marcha de la APETS estará Santiago Torales, un especialista de reconocida trayectoria en el ámbito sanitario.
Primeros pasos y objetivos de la APETS
Tras ser presentada la semana pasada ante el gabinete por la ministra de Salud, Silvia Ciancio, la APETS tendrá como función principal «evaluar técnica y científicamente todas las tecnologías sanitarias que se utilicen o pretendan incorporarse en el sistema de salud provincial». Este objetivo busca garantizar decisiones basadas en evidencia, promover el uso racional de los recursos y asegurar el acceso equitativo a prestaciones sanitarias seguras, eficaces y costo-efectivas para toda la población santafesina. La Agencia, que operará con rango de Dirección Provincial, dependerá jerárquica y funcionalmente de la titular de la cartera de Salud.
Los fundamentos del decreto
Los considerandos del decreto N° 1057 destacan que la creación de la Agencia Provincial de Evaluación de Tecnologías Sanitarias responde a la imperiosa necesidad de establecer una estructura organizativa especializada. Esta tendrá como fin la revisión sistemática e integral de tecnologías sanitarias, articulando diversas áreas de gestión desde la investigación e innovación hasta la optimización de procesos, buscando garantizar la efectiva incorporación de dichas herramientas al sistema de salud de Santa Fe.
El Poder Ejecutivo Provincial considera que la evaluación de tecnologías sanitarias es una herramienta esencial para la toma de decisiones informadas en salud pública. Permite optimizar la asignación de recursos limitados, priorizar intervenciones basadas en evidencia científica y asegurar el acceso de la población a prestaciones seguras, eficaces y costo-efectivas. La complejidad creciente en la producción y oferta de tecnologías sanitarias, a menudo de alto costo y sujetas a la dinámica del mercado, impone la adopción de una perspectiva de salud pública que asegure la equidad y la sostenibilidad financiera del sistema de salud provincial.
Asimismo, se enfatiza la importancia de preservar la autonomía funcional y científica de órganos colegiados especializados como el Comité Provincial de Bioética y la Comisión Provincial del Medicamento. Sus aportes resultan cruciales en asesoramiento y complementación en temáticas sensibles, como la investigación en innovación de tecnologías en salud y la actualización de formularios terapéuticos. La elección de la denominación «Agencia» se justifica para adecuar su perfil institucional a los estándares técnico-científicos de la evaluación de tecnologías sanitarias, siguiendo el precedente de la Agencia de Control del Cáncer.
Perfil del director: Santiago Torales
Santiago Torales aceptó el desafío de dirigir la APETS, para lo cual dejará su actual cargo como gerente técnico de la Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias en Uruguay, con sede en Montevideo. Médico especialista en nefrología, Torales posee una vasta experiencia en gestión y roles técnicos dentro de las carteras sanitarias tanto a nivel provincial como nacional.
En el Ministerio de Salud de Santa Fe, se desempeñó en diversas funciones técnicas y de gestión, incluyendo la Dirección Provincial de Calidad y Evaluación Sanitaria, y fue parte del Comité Provincial de Bioética. A nivel nacional, ocupó el cargo de Director de Investigación en Salud, coordinando convocatorias, becas de investigación (como las de Salud Investiga) y articulando las áreas de investigación sanitaria entre las distintas provincias. Su trayectoria lo posiciona como un referente idóneo para la puesta en marcha de la Agencia Provincial de Evaluación de Tecnologías Sanitarias.
Composición y funcionamiento interno
El decreto establece que la Agencia Provincial de Evaluación de Tecnologías Sanitarias estará conformada por un director ejecutivo, que será Santiago Torales, un equipo de asesores técnicos y un consejo consultivo. El director ejecutivo tendrá rango de director provincial y reportará directamente a la Ministra de Salud.
El equipo de asesores técnicos estará integrado por profesionales convocados específicamente por su expertise en la elaboración de informes de evaluación de tecnologías sanitarias, evaluaciones económicas en salud y normativas de calidad.
El consejo consultivo, cuyas funciones serán ejercidas de forma ad honorem, contará con representantes clave del sector: uno de la Subsecretaría de Medicamentos y Tecnología Sanitaria del Ministerio de Salud, otro de la Subsecretaría Legal y Técnica de la misma cartera, y uno de la Secretaría de Economía para la Salud del Ministerio de Economía. También lo integrará un representante de la Subsecretaría de Planeamiento y Articulación Interinstitucional de IAPOS del Ministerio de Economía, un delegado del LIF y un representante del equipo de asesores técnicos de la propia APETS.