Este viernes, 1 de mayo, marca un hito en la historia legislativa santafesina: por primera vez en más de 60 años, la Legislatura provincial no abrirá sus puertas para dar inicio al período de sesiones ordinarias. La histórica modificación responde a la reforma de la Constitución provincial, sancionada el año pasado, que estableció el 15 de febrero como nueva fecha para el mensaje anual del gobernador y el comienzo del período legislativo, buscando mayor claridad y eficiencia en el calendario institucional.
Un cambio constitucional tras décadas
Hasta la reforma constitucional santafesina de septiembre del año pasado, el período ordinario de sesiones se extendía tradicionalmente desde el 1° de mayo hasta el 31 de octubre, con la posibilidad de una prórroga hasta el 30 de noviembre, una opción que, de hecho, se concretaba cada año. La nueva Carta Magna, en su artículo 75, establece ahora un período más amplio y definido: «Ambas Cámaras se reúnen en sesiones Ordinarias desde el 15 de febrero hasta el 30 de noviembre de cada año». En línea con esta modificación, el gobernador Maximiliano Pullaro ya pronunció su mensaje de apertura de año legislativo el pasado 15 de febrero, en un acto matutino que coincidió con un domingo y las vísperas del feriado de Carnaval. Esta ampliación del calendario también redefine la dinámica legislativa, ya que en el período ordinario la iniciativa para los proyectos de ley recae en las cámaras, mientras que en las sesiones extraordinarias, es el Poder Ejecutivo el que habilita el temario a tratar.
Hitos históricos y la fecha del 1° de Mayo
La historia institucional de Santa Fe registra diversas fechas para el inicio del ciclo legislativo, siempre con períodos más acotados que el actual. La primera Constitución santafesina que fijó el 1° de mayo como fecha de apertura fue la de 1949, alineada con la reforma nacional impulsada por Juan Domingo Perón. Sin embargo, el golpe de Estado de 1955 derivó en la derogación de ambos textos. En ese entonces, Santa Fe recuperó la Carta Magna de 1907, que establecía sesiones entre el 1 de abril y el 30 de junio, mientras que la efímera Constitución de 1921 había propuesto del 15 de mayo al 30 de septiembre.
Fue la reforma constitucional de 1962, sancionada en vísperas de un nuevo golpe de Estado, la que estableció nuevamente el 1° de mayo como día de apertura. El primer mandatario en asumir en esa fecha fue Aldo Tessio, en 1964, quien sería destituido en junio de 1966. Posteriormente, Juan Sylvestre Begnis (1973-1975) también siguió esta tradición hasta el golpe de 1976. Con el retorno a la democracia en 1983, la fecha se consolidó, siendo utilizada por los gobernadores José María Vernet, Víctor Reviglio, Carlos Reutemann (en dos mandatos), Jorge Obeid (también en dos gestiones), Hermes Binner, Antonio Bonfatti, Miguel Lifschitz y Omar Perotti. Maximiliano Pullaro, en sus anteriores intervenciones frente a la Asamblea Legislativa, también utilizó la plataforma para abordar temas cruciales como la modernización de la Constitución de 1962 y la construcción de una provincia sin privilegios.
Momentos singulares en la historia legislativa
A lo largo de los años, la apertura de sesiones en Santa Fe también ha sido escenario de momentos especiales y de gran simbolismo. En 2003, el entonces gobernador Carlos Reutemann se limitó a entregar un informe de gestión a las autoridades de las cámaras en un Palacio Legislativo semi-vacío, dado que la ciudad de Santa Fe se encontraba devastada por la inundación del río Salado. La situación impidió la habitual pompa, con pocos legisladores presentes, sin invitados especiales ni banda policial.
Otros años estuvieron marcados por manifestaciones sociales en la Plaza Italia. Durante la gestión de Antonio Bonfatti, familiares de víctimas de delitos expresaron su bronca directamente al gobernador mientras se dirigía a la Legislatura. Los años 2020 y 2021, bajo la administración de Omar Perotti, vieron aperturas condicionadas por el aislamiento social dictado por la pandemia de Covid-19, sin la presencia masiva de público. Este viernes, la tradicional Plaza Italia, que solía ser epicentro de operativos de tránsito y concentraciones, amanecerá tranquila, utilizada por familias y adolescentes para actividades recreativas, como en cualquier otro feriado. El Palacio Legislativo solo contará con su guardia policial habitual, sin los habituales cortes de calles que caracterizaban cada 1° de mayo.
El simbolismo del 1° de Mayo y la búsqueda de autonomía
La fecha del 1° de mayo, más allá de su significado para el inicio legislativo, posee profundas connotaciones históricas en Argentina, al vincularse con el pronunciamiento de Urquiza en 1851 contra el gobierno de Rosas y la sanción de la Constitución Nacional dos años después. Muchas provincias adoptaron esta fecha en sus calendarios legislativos. Sin embargo, con las reformas constitucionales a partir de 1984, varias provincias comenzaron a diferir la fecha del mensaje de sus gobernadores. A nivel nacional, la reforma de la Constitución de 1994 adelantó la apertura de sesiones al 1° de marzo. La decisión de Santa Fe de fijar el 15 de febrero como nueva fecha busca, precisamente, evitar la superposición con el acto nacional y consolidar una identidad propia en el calendario institucional provincial.