La coalición oficialista Unidos para Cambiar Santa Fe ha iniciado un debate interno crucial sobre la futura Ley Orgánica de Municipios, que redefinirá la vida política de cada localidad en la provincia. El bloque de senadores radicales fue anfitrión de intendentes y diputados de la fuerza, mientras que el peronismo provincial, por su parte, observa el proceso con una visión propia y aún no ha sido convocado formalmente para el cotejo de proyectos.
Debate interno en Unidos para Cambiar Santa Fe
Una mesa de diálogo clave reunió a intendentes de Unidos para Cambiar Santa Fe con legisladores de la misma fuerza para abordar la elaboración de la Ley Orgánica de Municipios, una normativa derivada de la reciente reforma constitucional que modificará el funcionamiento de los gobiernos locales y la organización política en la provincia. El encuentro, encabezado por el presidente provisional del Senado, Felipe Michlig, contó con la participación de los intendentes Juan Pablo Poletti (Santa Fe), Rodrigo Alejandro Müller (Esperanza), Leonardo Viotti (Rafaela) y Alberto Ricci (Villa Gobernador Gálvez). La reunión, de la que los medios tomaron conocimiento a través de un comunicado oficial posterior, sirvió para intercambiar posiciones y comenzar a perfilar los lineamientos de este trascendental proyecto de ley.
Los desafíos de la nueva Ley Orgánica y sus antecedentes
El mensaje N°51 del Poder Ejecutivo Provincial, que propone el nuevo régimen municipal, ingresó a la Cámara de Senadores el 11 de diciembre pasado y, aunque no fue tratado en sesiones extraordinarias, mantiene una preferencia en la agenda legislativa, lo que subraya su prioridad y, a la vez, la complejidad de los consensos necesarios. Entre los puntos más álgidos del debate se encuentran la definición de los números de habitantes para las distintas categorías de municipios, el alcance de la autonomía, la asignación de recursos y la posible creación de un nuevo cargo de intendente, o la alternativa de que el primer concejal de la lista ganadora asuma esa función para optimizar gastos.
Las conversaciones sobre este tema no son nuevas; según se destacó en el encuentro, se iniciaron en enero con contactos entre el intendente de Rosario, Pablo Javkin, y legisladores del socialismo. En la reciente reunión, además de los intendentes, participaron los diputados radicales Silvana Di Stefano, Ximena García y José Corral, ex intendente de Santa Fe. Por el bloque de senadores de Unidos, estuvieron presentes su jefe, Rodrigo Borla (San Justo), Leticia Di Gregorio (General López), Leonardo Diana (San Jerónimo) y Esteban Motta (San Martín), así como Ciro Seisas (Rosario), del mismo frente político y cercano al espacio del intendente Javkin.
El Peronismo y la estrategia de consenso legislativo
Históricamente, en grandes discusiones provinciales como la reforma de la Constitución, la renovación de la Corte y el Poder Judicial, o las leyes de seguridad, el peronismo ha sido un interlocutor clave para el partido de gobierno. La estrategia del gobernador Maximiliano Pullaro y su bancada ha sido, en estas instancias, buscar primero un acuerdo interno dentro de Unidos para Cambiar Santa Fe para luego procurar consensos con el PJ, la principal fuerza de la oposición en la Legislatura, conocida por su postura constructiva más que confrontativa.
En el Senado, se avanzan en los pasos para facilitar el acuerdo entre el interbloque de Unidos, que cuenta con 14 senadores, y el bloque peronista, liderado por Rubén Pirola, con 5 bancas. Si bien aún no se ha llegado al cotejo artículo por artículo de los distintos proyectos de ley orgánica municipal, el mensaje del Poder Ejecutivo es la base del debate interno. Legisladores de la mayoría han priorizado escuchar a las autoridades de los gobiernos locales y a expertos en derecho municipal antes de avanzar en una propuesta definitiva.
El Régimen Municipal, un mandato de la Constitución provincial
La necesidad de un nuevo marco normativo para los municipios, impulsada históricamente por ciudades con fuerte tradición autonomista como Rosario y Esperanza, y posteriormente Rafaela, se consolidó en la Reforma Constitucional provincial de 2023. El nuevo texto de la Carta Magna, estructurado en cinco partes, dedica una sección completa a ordenar el Régimen Municipal a través de cinco extensos artículos distribuidos en dos capítulos.
La relevancia de los gobiernos locales y su vida política se manifiesta no solo en el preámbulo de la Constitución, sino también en seis de sus veintisiete disposiciones transitorias. Específicamente, la disposición número 25 establece que «La Legislatura deberá sancionar una nueva Ley Orgánica de Municipios de acuerdo con las disposiciones de esta Constitución, dentro del plazo de un año contado a partir de su entrada en vigencia». Esto implica que el Poder Legislativo tiene hasta el 12 de septiembre de 2024 para cumplir con este mandato, fecha en que se cumple un año de la jura y entrada en vigencia de la nueva Constitución provincial.