La provincia de Santa Fe, con la firma del gobernador Maximiliano Pullaro, oficializó su adhesión al Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas (REOR) a pocas horas del vencimiento del plazo, una decisión clave para acceder a un anticipo financiero de hasta 400.000 millones de pesos por parte de la Nación. Las gestiones y negociaciones con el gobierno central quedarán ahora a cargo del Ministerio de Economía provincial, conducido por Pablo Olivares.
Adhesión al Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas (REOR)
La provincia de Santa Fe oficializó su participación en el Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas (REOR) tras la firma del gobernador Maximiliano Pullaro, una decisión tomada contrarreloj, apenas horas antes de que expirara la prórroga establecida por la Casa Rosada. Este régimen, creado a fines de 2024 mediante el Decreto N° 969/24, tiene como propósito principal compensar y extinguir deudas y créditos recíprocos entre el Estado Nacional y las distintas jurisdicciones provinciales, incluida CABA.
Inicialmente, el gobierno santafesino había optado por no adherir, argumentando que la Nación mantenía una deuda con la provincia y que ingresar al sistema podría implicar aceptar pagos en bonos o en especie. Sin embargo, la situación se revirtió luego de que el presidente Javier Milei incluyera a Santa Fe entre las provincias elegibles para recibir importantes anticipos financieros para el presente ejercicio, sumado a las recomendaciones de otros mandatarios provinciales que aconsejaron no descartar un entendimiento con el gobierno nacional.
El Anticipo Financiero de la Nación
La principal motivación para la adhesión al REOR es la posibilidad de que Santa Fe acceda a un significativo anticipo financiero. La provincia podrá disponer de hasta 400.000 millones de pesos, de los cuales se prevé solicitar una primera remesa de 300.000 millones de pesos, reservando el monto restante para el segundo semestre si fuera necesario.
Este anticipo se formalizó a través del Decreto 474 del 17 de junio, firmado por el ministro de Economía de la Nación, Luis Caputo. Dicho decreto habilitó la entrega de hasta 400.000 millones de pesos para cada una de las provincias de Jujuy y Santa Fe, a ser reintegrados dentro del ejercicio fiscal en curso. Las condiciones establecidas incluyen una Tasa Fija Nominal Anual del 15% y la afectación de la participación provincial en el régimen de la Ley N° 23.548 de coparticipación federal. Los considerandos del decreto justifican estos desembolsos al señalar que las provincias beneficiarias se encuentran «impedidas, en forma transitoria, de atender financieramente los compromisos más urgentes derivados de la ejecución de sus respectivos presupuestos de gastos y amortización de deudas». Cabe recordar que Entre Ríos ya había recibido un anticipo financiero previo del Estado Nacional.
Delegación de Negociación en el Ministerio de Economía
En línea con lo previsto, en las próximas horas, el gobernador Maximiliano Pullaro firmará un decreto delegando formalmente en el ministro de Economía, Pablo Olivares, la responsabilidad de negociar con el gobierno nacional los términos y condiciones específicos del régimen de compensación y los desembolsos del anticipo financiero.
Alcance y Mecanismos del REOR
El Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas, establecido por el Decreto N° 969/24, tiene como objetivo principal facilitar el saneamiento de las cuentas públicas y ordenar la relación fiscal interjurisdiccional, permitiendo que tanto las provincias como la Nación regularicen y cancelen deudas mutuas de diversa índole. La intención es clara: resolver administrativamente reclamos económicos históricos y evitar o cerrar litigios entre el Poder Ejecutivo Nacional y las gobernaciones. Una particularidad del REOR es que contempla la posibilidad de incorporar bienes inmuebles del Estado Nacional para ser utilizados como parte de pago en estas operaciones de compensación. En este sentido, Santa Fe ya ha elaborado un listado de propiedades que estaría dispuesta a recibir en compensación de sus créditos. La Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía de la Nación es la autoridad designada para tramitar estos acuerdos y auditar los saldos correspondientes.
Deuda Previsional y Otros Reclamos Santafesinos
La situación financiera de Santa Fe incluye un significativo reclamo ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación por deuda previsional, actualmente suspendido por 180 días. Esta suspensión se debe a las negociaciones en curso con la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses), que han derivado en el pago mensual a cuenta mientras avanzan las conversaciones para el reconocimiento definitivo del déficit previsional santafesino. En este marco, ya se han logrado avances importantes en el cruce de números correspondientes al ejercicio 2020.
Contexto de Adhesiones y Prórrogas
La adhesión de Santa Fe se suma a la de otras dieciocho jurisdicciones que ya habían formalizado su participación en el REOR en una primera etapa, siendo Entre Ríos, bajo la gestión de su gobernador Rogelio Frigerio, la primera en suscribir el entendimiento. Ante la falta de adhesión de varias provincias clave —como Santa Fe, Córdoba, CABA, Buenos Aires, La Rioja y Formosa—, el gobierno nacional decidió ampliar en 60 días hábiles el plazo para sumarse al programa, dando pie a las recientes decisiones.
Pedido de Informes en la Legislatura
En paralelo a la adhesión provincial, durante la última sesión de la Cámara de Diputados de Santa Fe, fue votado un pedido de informes impulsado por el legislador justicialista Walter Agosto. La iniciativa solicita al Poder Ejecutivo provincial que informe si la provincia ha adherido al Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas entre el Estado Nacional y las Provincias, y en caso afirmativo, mediante qué acto administrativo se formalizó dicha adhesión, además de requerir la remisión de los instrumentos correspondientes.